以审具体行政行为的合法性为，以审具体行政行为的合理性为例外。首先，从合法性审的适用主体上说，其主体是，具体由内设的行政审判。而言，行政诉讼审的是行政的行为是否有法律依据，也就是合法性的审。而合理性作为例外也就是讲在合法的前提下审其是否合理，比如说，甲乙都违反交通。